Экологические требования в новых регионах: что действует сейчас и что подать до 1 сентября 2027 года
- В ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях переходный период продлится до 01.03.2028.
- Уже сейчас предприятие обязано встать на учёт НВОС, сдавать 2-ТП, оформлять паспорта отходов и вести их учёт.
- С 01.01.2027 начисляются плата за НВОС и экологический сбор.
- До 01.09.2027 нужно подать заявки на разрешения, КЭР или ДВОС, нормативы и программу ПЭК по федеральным правилам.
Региональные правила
Сроки для всех четырёх регионов установлены федеральными законами и совпадают. Различаются региональные акты — о постановке на учёт, разрешениях на выбросы, мероприятиях при НМУ — и органы, которые их применяют.
Шкала дат
- Сейчас Учёт НВОС, 2-ТП, паспорта и учёт отходов
Объекты ставят на учёт через lk.rpn.gov.ru, 2-ТП (воздух) и 2-ТП (отходы) сдают в Приазовское МУ Росприроднадзора, отходы паспортизируют и учитывают.
ПП № 279/280, п. 13; ПП № 255, п. 9, 15; письмо РПН № ВЧ-09-08-34/1257
- 01.01.2027 Начинаются плата за НВОС, РОП и экосбор
С этой даты действуют федеральные правила о плате за негативное воздействие и об экосборе. Нужны и планы ликвидации разливов нефти (ПЛРН).
ФКЗ № 5-ФКЗ, ст. 26 (ред. 28.12.2025); ПП № 279, п. 9, 15; ПП № 255, п. 10
- 01.09.2027 Подать документы по федеральным правилам
Последний день для заявок на разрешения, КЭР, ДВОС, нормативы и программу ПЭК. С этой даты работа с отходами I–IV классов — только по лицензии.
ПП № 279/280, п. 6; ПП № 463
- 31.12.2027 Заканчивается особый порядок надзора
До конца 2027 года надзор ведут органы республик, плановых проверок нет.
ПП № 279/280, прил. 2
- 01.03.2028 Конец переходного периода
Перестают действовать украинские и республиканские разрешения. Срок первой платы за НВОС — за 2027 год.
ФКЗ ст. 12, 25; 7-ФЗ, ст. 16.4
Таблица обязанностей
В Ростовской области переходного периода нет: все перечисленные обязанности действуют в полном объёме. Пометка «уточняется» означает, что прямого разъяснения органов нет и в таблице указан наш вывод.
| Обязанность | Сейчас в новых регионах | С какой / до какой даты | Основание | Что делаем |
|---|---|---|---|---|
| Постановка объекта НВОС на учёт, категория | сейчасДа | Сейчас. Учёт ведёт орган региона, заявка — через lk.rpn.gov.ru; категории — по ПП № 636 с 01.09.2026 | ПП № 277–280, п. 13; ст. 69.2 7-ФЗ | от 15 000 ₽ |
| 2-ТП (воздух) | сейчасДа | Ежегодно до 22 января; за 2026 год — до 22.01.2027, в Приазовское МУ Росприроднадзора | Письмо РПН от 21.01.2026 № ВЧ-09-08-34/1257; приказ Росстата № 589 | от 4 840 ₽ |
| 2-ТП (отходы) | сейчасДа | Ежегодно до 1 февраля; за 2026 год — до 01.02.2027 | Письмо РПН № ВЧ-09-08-34/1257; приказ Росстата № 614 | от 4 840 ₽ |
| 2-ТП (водхоз) | сейчасВероятно, да · уточняется | До 22 января, в отделы водных ресурсов Донского БВУ | Приказ Росстата № 445; прямого разъяснения для новых регионов нет | от 4 840 ₽ |
| Паспорта отходов, класс опасности | сейчасДа | I–II классы — с 01.03.2024; III–V — с 01.03.2025 | ПП № 255, п. 15 | от 1 500 ₽ |
| Учёт отходов (журнал) | сейчасДа | I–II классы — с 01.03.2024; III–V — с 01.03.2025; с 01.09.2026 — по приказу Минприроды № 227 | ПП № 255, п. 15 | от 7 040 ₽ |
| Обучение работе с отходами I–IV классов | сейчасДа | С 01.03.2025 | ПП № 255, п. 9; ст. 15 89-ФЗ | — |
| Плата за НВОС и декларация | позжеНет | С 01.01.2027. За 2027 год: плата — до 01.03.2028, декларация — до 10.03.2028 | ФКЗ ст. 26 (ред. 5-ФКЗ от 28.12.2025); ПП № 277–280, п. 9 | от 21 000 ₽ |
| РОП и экосбор | позжеНет | С 01.01.2027. За 2027 год — до 15.04.2028 | ФКЗ ст. 26; ПП № 255, п. 10 | от 8 250 ₽ |
| Планы ликвидации разливов нефти (ПЛРН) | позжеНет | С 01.01.2027 | ПП № 277–280, п. 15 | — |
| Инвентаризация выбросов | позжеСдавать не нужно · уточняется | Подать — до 01.09.2027. На деле нужна в первой половине 2027 года: на ней строятся нормативы | ПП № 277–280, п. 3 «б», 6 | от 31 000 ₽ |
| Разрешения на выбросы, нормативы ПДВ | позжеНе нужно | Старые разрешения действуют до 01.03.2028; заявка — до 01.09.2027 | ПП № 277–280, п. 2, 3, 6; ФКЗ ст. 12 ч. 4 | от 62 000 ₽ |
| ДВОС (II категория), КЭР (I категория) | позжеНе нужно | Подать — до 01.09.2027 | ПП № 277–280, п. 3, 6 | от 15 000 ₽ |
| Сбросы: НДС, разрешения на сброс | позжеНе нужно · уточняется | Подать — до 01.09.2027. Текущий порядок водопользования не проверен | ПП № 277–280, п. 3, 6 | от 160 000 ₽ |
| Программа ПЭК | позжеСдавать не нужно · уточняется | Подать — до 01.09.2027. Обязаны ли вести ПЭК сейчас — прямо не сказано | ПП № 277–280, п. 3 «б», 6 | от 10 300 ₽ |
| Отчёт о ПЭК | позжеТолько при программе по актам региона · уточняется | Срок федеральный — до 25 марта; получатель не назван | ПП № 277–280, п. 14 | — |
| Мероприятия при НМУ | сейчасДа — по порядку региона | До 01.03.2028 порядок устанавливает регион: в ДНР — приказ Минприроды ДНР № 97, в ЛНР — приказ № 157, в Херсонской обл. — приказ № 178-п; в Запорожской обл. акт не найден | ПП № 277–280, п. 7 «б», 8; акты регионов | от 35 000 ₽ |
| Лицензия на отходы I–IV классов | позжеНет — работа по уведомлению | По 01.09.2027; затем лицензия (ПП № 675). Исключение — сбор не по месту обработки | ПП № 463 | от 165 000 ₽ |
| НООЛР (нормативы отходов и лимиты) | не применяетсяНет | Не применяется до 01.03.2028 | ПП № 255, п. 16 | для Ростова |
| Отчёт о парниковых газах | сейчасВероятно, да · уточняется | До 1 июля при выбросах от 50 тыс. т CO₂-экв.; исключений не найдено | 296-ФЗ; ПП № 707 | — |
Старые документы
- Разрешения на выбросы, сбросы, лимиты, выданные Украиной или регионом — действуют до 01.03.2028. ФКЗ ст. 12 ч. 4 п. 1; ПП № 277–280, п. 2
- Разрешительные документы по отходам (лимиты на размещение и т. п.) — срок истёк 01.03.2026; НООЛР при этом не требуется. ФКЗ ст. 12 ч. 4 п. 6; ПП № 255, п. 16
- Заключения госэкоэкспертизы — реализовывать можно до 01.03.2028; если срок дольше — переоформить до этой даты. ПП № 277–280, п. 11
- Лицензии — по общему правилу признаются без ограничения срока; применение к лицензиям на опасные отходы не проверено. ФКЗ ст. 12 ч. 1 п. 2
После 01.03.2028 все старые документы перестают действовать. Нужны документы по федеральным правилам, заявки на них — до 01.09.2027.
План предприятия на 2027 год
Сейчас
I квартал 2027
I–II квартал 2027
Штрафы: что грозит сейчас и что добавится
Наказать можно только за требование, которое в регионе действует. Пока не нужны разрешения на выбросы, КЭР, НООЛР и декларация о плате, штрафов по этим статьям быть не должно — это наш вывод из ПП № 279 п. 3, 9 и ПП № 255 п. 16; практика не проверена.
| Статья КоАП | За что — сейчас | Юрлицо |
|---|---|---|
| ст. 8.46 | не подали заявку на учёт объекта НВОС | 30–100 тыс. ₽ |
| ст. 13.19 ч. 1 | не сдали 2-ТП или сдали с опозданием | 20–70 тыс. ₽, повторно 100–150 тыс. ₽ |
| ст. 8.2 | нарушения при обращении с отходами: нет паспорта, не ведётся учёт | 100–250 тыс. ₽ |
| ст. 8.5 ч. 1 | скрыли или исказили экологическую информацию | 50–200 тыс. ₽ |
- С 2027 года: ст. 8.41 — плата за НВОС (50–100 тыс. ₽); ст. 8.41.1 — экосбор (трёхкратная сумма, не менее 500 тыс. ₽); ст. 8.5.1 — отчётность по РОП
- С 01.09.2027: ст. 14.1 — работа с отходами I–IV классов без лицензии
- С 01.03.2028: ст. 8.21 — выбросы без разрешения; ст. 8.47 — работа без КЭР
Размеры — по КоАП РФ на 01.10.2026. Данных о реальных штрафах министерств новых регионов в 2026 году в открытых источниках нет.
Частые вопросы
До какого числа действует переходный период в новых регионах?
До 01.03.2028 — в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Срок продлён ФКЗ от 28.12.2025 № 5-ФКЗ одинаково для всех четырёх регионов.
Что обязательно уже сейчас?
Учёт объектов НВОС, 2-ТП (воздух) и 2-ТП (отходы) в Приазовское МУ Росприроднадзора, паспорта и учёт отходов, обучение работе с отходами I–IV классов.
Плата за НВОС в новых регионах — с 2027 или с 2028 года?
С 01.01.2027. В первом чтении законопроекта стоял 2028 год, и так писали многие обзоры, но в принятом 5-ФКЗ от 28.12.2025 — 2027 год. Плату за 2027 год вносят до 01.03.2028, декларацию сдают до 10.03.2028.
Что нужно сделать до 01.09.2027?
Подать в Росприроднадзор и (или) орган региона заявки и документы по федеральным правилам: на разрешения, КЭР, ДВОС, нормативы, программу ПЭК (ПП № 279/280, п. 6). С этой же даты работа с отходами I–IV классов возможна только по лицензии.
Действуют ли украинские и республиканские разрешения?
Да, разрешения на выбросы и сбросы, выданные до вхождения в РФ, действуют до 01.03.2028. Документы по отходам действовали до 01.03.2026 — их срок истёк, но НООЛР в новых регионах при этом не требуется.
Проверяют ли сейчас предприятия?
До конца 2027 года надзор ведут органы регионов, плановых проверок нет. Внеплановые — по закрытому перечню оснований; предписание выдают, только если выявлен вред или угроза вреда.
Какие документы нужны вашему объекту к 01.09.2027
Несколько вопросов об объекте — инженер пришлёт перечень обязанностей для вашего региона и стоимость подготовки.
- 6 вопросов об объекте — около минуты, можно отвечать «не знаю».
- Точную цену, сроки и КП готовит инженер-эколог, а не формула, — в течение рабочего дня.
- Бесплатно и ни к чему не обязывает. Контакты нужны только чтобы прислать расчёт.
Есть ТЗ, предписание или документы? Отправьте их инженеру
Или позвоните: +7 (949) 849-96-60, Пн–Пт 9:00–18:00, перерыв 13:00–14:00.
Загружаем вопросы…
Источники
- ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (ДНР), ст. 4, 12, 22, 25, 26 — КонсультантПлюс
- ФКЗ от 28.12.2025 № 5-ФКЗ — «Российская газета», 30.12.2025
- ПП РФ от 21.02.2023 № 279 (ДНР) — перепечатка legalacts.ru
- ПП РФ от 21.02.2023 № 280 (ЛНР) — перепечатка legalacts.ru
- ПП РФ от 17.02.2023 № 255 (отходы в новых регионах) — перепечатка legalacts.ru
- Росприроднадзор: «Продлены сроки применения особенностей…», 19.01.2026
- Письмо Росприроднадзора от 21.01.2026 № ВЧ-09-08-34/1257 — перепечатка pravo.ppt.ru
Проверено 27.10.2026. Подготовили специалисты ООО «Агава». Страница обновляется раз в квартал и при каждом новом акте.