НООЛР — проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. По общим правилам его утверждают по ст. 18 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В новых регионах эта статья к юрлицам и ИП не применяется (п. 16 постановления Правительства РФ от 17.02.2023 № 255). Постановление действует до 01.03.2028 (п. 2), одинаково для ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
А старые лимиты?
Украинские и региональные разрешительные документы по отходам, в том числе лимиты на размещение, действовали до 01.03.2026. Срок истёк, но продлевать или заменять их не нужно: НООЛР до 2028 года не требуется. Подробнее о старых документах — в ответе действуют ли украинские разрешения.
Что обязательно по отходам сейчас
- отнесение к классу опасности и паспорта отходов I–IV классов;
- учёт отходов;
- 2-ТП (отходы) в Приазовское управление Росприроднадзора, за 2026 год — до 01.02.2027, см. ответ куда сдавать 2-ТП (отходы);
- передача отходов I–II классов только тем, у кого есть право на обращение с ними (п. 8);
- обучение работников, допущенных к обращению с отходами I–IV классов, — с 01.03.2025 (п. 9).
За отсутствие паспортов и учёта уже штрафуют: в Запорожской области министерство в 2026 году привлекло к ответственности 50 организаций.
Что будет после 1 марта 2028 года
Постановление № 255 перестанет действовать, и ст. 18 закона № 89-ФЗ заработает в полном объёме. Для выбросов есть срок подачи документов заранее — 01.09.2027. Для НООЛР постановление такого срока не устанавливает. Прямого разъяснения о переходе нет. Мы рекомендуем подготовить проект в конце 2027 года, когда будут известны категория объекта и состав отходов.
Региональные особенности — на страницах Запорожской и Херсонской областей и на странице о переходном периоде.
В Ростовской области
Общий порядок: проект НООЛР утверждают для объектов II категории, для I категории нормативы входят в КЭР. Объекты III категории сдают отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов в уведомительном порядке. Подробнее — на странице НООЛР.
Нормативные документы
- Постановление Правительства РФ от 17.02.2023 № 255 (ред. от 16.05.2026), п. 2, 8, 9, 16 — перепечатка legalacts.ru.
- Постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2228, п. 2 (продление ПП № 255 до 01.03.2028) — publication.pravo.gov.ru.
- ФКЗ о принятии в РФ новых регионов от 04.10.2022 № 5–8-ФКЗ, ст. 12 ч. 4 п. 6; текст № 5-ФКЗ (ДНР) — КонсультантПлюс.
- Минприроды Запорожской области о штрафах, 06.08.2026 — mpr.zo.gov.ru.
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 18.